水泥散裝機從今天起，一批與百姓生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定正式施行。其中，《北京市不動產(chǎn)登記工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，公證不再是繼承（受遺贈）不動產(chǎn)登記的前置條件，公證成為辦理繼承（受遺贈）申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

長期以來，不動產(chǎn)繼承是需要強制公證的，這個規(guī)定出自1991年《司法部、建設(shè)部水泥散裝機關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》。這個規(guī)定已于2016年7月5日被司法部宣布廢止，北京出臺不動產(chǎn)繼承不強制公證的規(guī)定，是對司法部通知的及時落實。

嚴格說來，要求不動產(chǎn)繼承強制公證是沒有法律依據(jù)的，這或許正是此規(guī)定廢止的原因。不動產(chǎn)繼承而要強制公證，首先違反了《公證法》。《公證法》第十一條規(guī)定，辦理繼承、財產(chǎn)分割、婚姻狀況、親屬關(guān)系公證事項，于公民自愿申請公證事項，不屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公證的事項。二是與《繼承法》抵觸。《繼承法》第五條規(guī)定，“繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。” 第十七條列舉了“公證遺囑”“自書遺囑”“代書遺囑”“錄音遺囑”“口頭遺囑”成立的情況，但從來沒有規(guī)定遺囑一定要經(jīng)過公證才能生效。

繼承權(quán)是公民的法定權(quán)利，但強制公證的規(guī)定加重了繼承人在繼承過程中的舉證責任，加大了其繼承財產(chǎn)的難度。老百姓在辦理繼承房產(chǎn)過戶時，都會被要求開具諸多證明，如“被繼承人已經(jīng)死亡”證明、“被繼承人沒有私生子”證明，繼承人需來回輾轉(zhuǎn)于公證處、派出所、街道辦、房屋過戶大廳等多處相關(guān)部門和機構(gòu)，甚至陷入進退兩難的困境。房產(chǎn)繼承公證不僅“公證難”，還“公證貴”。按現(xiàn)行規(guī)定，房產(chǎn)繼承公證按受益額比例分段收取費用，即使按照繼承收益的1%收費，老百姓也會為了一張實際用處不大的紙花費數(shù)萬元。

北京市明確不動產(chǎn)繼承不強制公證無疑是好事，這樣的好事不應(yīng)該只是北京的市民可以享受，而應(yīng)該是全國人民都享受，這就需要把廢除強制公證的做法推向全國。既然司法部已經(jīng)發(fā)文，全國其他地方為什么不落實？據(jù)說在深圳，目前執(zhí)行的是《深圳經(jīng)濟特區(qū)公證條例》，其中明確規(guī)定房地產(chǎn)贈予、繼承應(yīng)當辦理公證，不再強制公證的規(guī)定目前并不適用于深圳。廢除一項不合法的規(guī)定，破除既得利益者的干擾，怎么就這么難呢？

水泥散裝機《立法法》規(guī)定，“沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責。” 這一條必須得到落實。為此，恐怕不能只靠職能部門自己覺悟，還得有一個權(quán)力部門接受群眾舉報，查實后責令相關(guān)部門廢止沒有上位法忌語的部門規(guī)章。